La transformación digital del Sistema Tributario Peruano como alternativa para la modernización del Estado en el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030
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Date
2026
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Centro de Altos Estudios Nacionales - Escuela de Posgrado
Abstract
La presente investigación tuvo como objetivo general analizar los desafíos que enfrenta el sistema tributario peruano en la implementación de la transformación digital, con el propósito de comprender sus potencialidades y limitaciones para contribuir de manera efectiva a la modernización del Estado. En coherencia con dicho objetivo, se formularon tres objetivos específicos: (i) analizar las razones por las cuales la transformación digital aún no genera impactos significativos en la lucha contra la evasión y la informalidad, identificando brechas de implementación y factores limitantes; (ii) comprender las percepciones ciudadanas sobre la eficiencia y modernización del sistema tributario, considerando el contexto institucional y las estrategias digitales impulsadas por la Administración Tributaria; y (iii) identificar y caracterizar las condiciones necesarias para implementar efectivamente la transformación digital en los procesos de cumplimiento tributario, proponiendo lineamientos estratégicos sustentados en evidencia empírica. La investigación se desarrolló con enfoque cualitativo y naturaleza aplicada, bajo un método de teoría fundamentada, apoyándose en análisis documental y entrevistas semiestructuradas a diferentes expertos.
Los resultados evidencian que la transformación digital constituye una condición relevante, pero no suficiente, para la modernización estatal cuando se asume únicamente como incorporación tecnológica; su efectividad depende de un enfoque sistémico que articule capacidades institucionales, rediseño de procesos, marco normativo, cultura organizacional y, de manera crítica, gobernanza de datos e interoperabilidad.
En relación con el primer objetivo específico, se identifican brechas vinculadas a fragmentación de sistemas, calidad y disponibilidad de datos, capacidades técnicas insuficientes y resistencia al cambio.
Respecto al segundo objetivo, se determinó que la percepción de eficiencia y modernización mejora cuando los servicios digitales son estables, accesibles y centrados en el contribuyente, mientras que fallas operativas, duplicidad de requerimientos y opacidad procedimental erosionan la confianza y la legitimidad.
Para el tercer objetivo, se concluye que la implementación efectiva requiere condiciones habilitantes: arquitectura institucional integrada, continuidad operativa, seguridad de la información, capacidades organizacionales y mecanismos de seguimiento.
Finalmente, la tesis plantea un modelo estratégico de transformación digital del sistema tributario peruano, orientado a convertir iniciativas dispersas en iniciativas sostenidas basada en cumplimiento asistido, inteligencia fiscal tributaria y evaluación continua.
Description
Keywords
Transformación digital, Cambio organizacional, Digitalización, Modernización, Cambio tecnológico, Gestión pública