Optimización de las Fuerzas Armadas del Perú en su participación en la Gestión del Riesgo de Desastres. Caso Ejercito del Perú 2011-2017
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Date
2020-01-17
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Centro de Altos Estudios Nacionales Escuela de Posgrado
Abstract
Las debilidades para enfrentar los desastres en el terremoto de Pisco el 2007, han llevado en el 2011 desarrollar una resiliencia adecuada, reestructuración y creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD) a través de la Ley N° 29664, para actuar de manera reactiva, predictivos y en forma sinérgica, descentralizada y Participativa con las entidades del Estado - Fuerzas Armadas - Ejército del Perú en la Gestión de Riesgo de Desastres, Gestión Reactiva en los procesos de preparación y respuesta, coordinado con el Instituto de Defensa Civil (INDECI).
El Ejército del Perú se encuentra desde el 2015 en la adaptación con la Modernización del Estado para la participación en la Gestión de Riesgos de Desastres, contando como Órgano representativo ante el INDECI con la Dirección de Apoyo al Desarrollo del Ejército (DIRADNE) y como Organismo de Implementación al Comando de Apoyo al Desarrollo Nacional del Ejército (COADNE). Sin embargo, el desarrollo de sus procesos de gestión reactiva (preparación, respuesta y rehabilitación) no está alineada con la forma del INDECI, limitando la entrega de calidad, eficiencia y eficacia a la sociedad y crear valor en cada fase de los procesos.
En esta investigación se planteó dilucidar con sustento metodológico y normativo para la óptima partición del Ejército del Perú en la Gestión del Riesgo de Desastres, lo cual se realizó mediante un proceso analítico de investigación cualitativa exhaustiva fundamentada en un método hipotético inductivo complementado con un razonamiento con orientación racional de interpretación (hermenéutica) y reflexivo. Se estableció dos categorías para darle consistencia al estudio, las que estuvieron relacionadas entre sí, por considerarse en implicancias de la Optimización de las Capacidades del Ejército del Perú y la segunda en una dimensión contextual de significación en la Gestión del Riesgos de Desastres. Respecto de los objetivos, el proceso cualitativo desarrollado buscó explicar y analizar nuevos conceptos que permitieron comprender la real participación de las organizaciones señaladas en acciones militares para determinar los instrumentos de gestión, los recursos disponibles y la Capacitación, puesto que intentó comprender la complejidad, el detalle y el contexto proponiendo un resultado significativo profesionalmente.
El diseño cualitativo en la perspectiva estructural (tipo de análisis), se basó inicialmente en el enfoque fenomenológico, luego en la teoría
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fundamentada, se tuvo presente las generalizaciones empíricas de casos ocurridos en el Perú y se orientó sustantivamente a convertirse en una investigación-acción. Todos estos enfoques fueron complementados con la recogida de datos producto de las técnicas de la observación genérica y un considerable análisis de contenido.
Como consecuencia del fenómeno investigado, se explica que en nuestra realidad es ventajoso y necesario diseñar la Optimización de las Capacidades del Ejército del Perú para la Participación en la Gestión del Riesgo de Desastres, con la finalidad de identificar las causas que las generan y responder a condiciones y factores que originan los Instrumentos de Gestión, los Recursos Disponibles y la Capacitación en el Ejército del Perú y contar con una base para proponer recomendaciones que permitan modificar los lineamientos que faciliten su participación activa, complementaria a las actividades que desarrolla el SINAGERD, señalando actividades precisas para las etapas de prevención y ejecución a ser alcanzadas en base a propios medios y a una sostenida capacitación profesional.
Palabras clave: Ejército del Perú, Gestión del Riesgo de Desastres.
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Keywords
Optimización de las FFAA, FFAA - Participación en riesgos y desastres, Riesgos y desastres EP